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隐患一查到底 责任落实到人 潍城区“一键排查”破解企业安全主体 责任落实难题

潍坊市潍城区应急局围绕安全生产“智治”理念,以互联网技术为支撑,聚焦打通企业安全生产主体责任“最后一公里”,全面搭建“一键排查”智慧监管平台,使安全风险治理成为看得见的数据,为事故预防、风险管控提供有力保障。

一、智慧赋能,全员全岗天天查隐患。

排查危险源是“一键排查”实施的基础。通过员工自查、企业自报、第三方专业机构及政府部门指导,全面梳理物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等,对2648个企业排查出的19.1万个危险源,将危险源落到岗位、落到人头,实现全员“站岗放哨”。“一键排查”包含4步流程:第一,员工每天上岗后,利用2-3分钟,完成本岗位危险源检查,检查情况通过手机“一键提交”;第二,安全员“一键汇总”,对排查出的隐患“一键交办”给整改负责人;第三,整改完成后,将整改完成情况“一键反馈”给安全员;第四,安全员根据整改负责人提交的整改信息,现场进行整改验收。潍坊中远重工,一个车间两万平米,如果通过车间主任和安全经理排查隐患,排查一遍至少一天时间。“一键排查”将隐患点按员工岗位分解,每人负责3-10个,几分钟即可排查完,省去了填表报表、层层审查等程序,将企业排查治理隐患减少到几分钟,节省成本提高效率,激发了企业落实安全生产主体责任的内生动力。

二、搭建平台,“安全指数”分级分类监管。

“一键排查”日发动员工6.4万多名,对19.1万个危险源进行精准扫描,每天排查隐患480多个。自2020年4月开始以来,每日“一键排查”已成为职业习惯,共排查整改隐患问题27.6个。为充分利用好企业隐患排查治理的大数据,潍城区应急局搭建“一键排查”智慧监管平台有效地分析数据并获取有价值的信息,为政府服务监管提供数据支撑,及时的跟踪企业安全状况,实施有效的监管措施。“一键排查”平台综合企业查隐患天数、排查隐患数量、是否按时整改以及参与排查员工人数、每日排查危险源数量等要素,对各企业全员参与安全生产,落实企业安全生产主体责任情况进行的可视化、数据化的分析,自动生成企业安全指数“安全指数”,精准、客观地反映各企业的安全生产工作情况。依托“安全指数”管理,建立辖区内企业的分类清单台账,使重点安全监管部位与环节更加精准,因企制宜,动态化监管,进一步提升安全监管的实效性。

三、红黄预警,精准差异化执法。

“一键排查”根据每月“安全指数”排名,实施红黄预警。连续2个月“安全指数”70分以上,判定为A类企业;连续2个月40—70分,实行黄色预警,判定为B类企业;连续2个月低于40分,实行红色预警,判定为C类企业。对A类企业实施可控性自我监管,原则上采取最低比例随机抽查的方式,“有呼必应,无事不扰”;对B类企业黄牌警告,加大行政指导和常规监管力度;对C类企业精确制导,利剑高悬,“将好钢用在刀刃上”,避免监管资源浪费。2021年以来,利用“一键排查”大数据分析,对C类企业,分类精准治理,实施“四个一批”(处罚一批、停产整顿一批、取缔一批、帮扶一批),最大限度降低安全风险。采取政府购买服务方式,重点帮扶95家,切实帮助企业实现安全生产“从无到有”“从有到精”。

“一键排查”聚焦“企业主体责任落实难”,通过创新监管模式,激发了企业落实安全生产主体责任的内生动力。运行以来,推动企业实现了三个由“被动”向“主动”转变”:一是企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,二是安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,三是隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。企业本质安全水平得到较大提升。

(安全宣教进基层活动小组 辛文学 潍坊市潍城区应急局 刘小东)